Penulis: Dewi Joanne Suhandeniputri*
Industri kelapa sawit Indonesia sedang berkembang pesat namun ledakan ini dibangun di atas sebuah kontradiksi. Permintaan domestik yang mendorong produksi tinggi juga meningkatkan tekanan terhadap hutan dan lahan gambut, sehingga label “hijau” pada biodiesel B50 semakin sulit dipertahankan.
Sektor kelapa sawit Indonesia sedang mengalami transformasi struktural. Selama beberapa dekade, kisah pertumbuhan industri ini ditulis dalam angka ekspor seperti pengiriman ke India, Tiongkok, Uni Eropa, dan sekitarnya. Narasi itu kini bergeser.
Menurut proyeksi Gapki (Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit Indonesia) pada Oktober 2026, produksi minyak sawit mentah (CPO) dan minyak inti sawit (PKO) diperkirakan turun dari sekitar 58,82 juta ton pada 2026 menjadi 56,64 juta ton pada 2027, penurunan sekitar 3,7% yang sebagian besar didorong oleh kekeringan terkait El Niño. Ekspor produk kelapa sawit diproyeksikan turun menjadi 26,5 juta ton pada 2027, dari perkiraan 31,1 juta ton pada 2026, penurunan hampir 15%.
Penyebabnya bukan lemahnya permintaan global melainkan meningkatnya konsumsi domestik, yang didorong terutama oleh mandat biodiesel B50, yang diluncurkan pada 1 Juli 2026, dengan target distribusi penuh pada Oktober.
Angka-angka tersebut menceritakan kisah penyerapan domestik yang semakin cepat:
- Konsumsi domestik diperkirakan naik dari sekitar 27,12 juta ton pada 2026 menjadi 30,20 juta ton pada 2027.
- Kebutuhan CPO untuk biodiesel meningkat dari 14,69 juta ton pada 2026 menjadi 17,4 juta ton pada 2027, kenaikan sebesar 18,46%.
- Produksi, sementara itu, tidak mengikuti di mana Gapki mengaitkan proyeksi penurunan tersebut dengan pola cuaca El Niño yang menyebabkan kekeringan berkepanjangan pada 2026 dan memperburuk kebakaran hutan.
Hasilnya adalah tekanan dari kedua sisi di mana pasokan lebih sedikit, konsumsi domestik lebih banyak. Stok akhir pada 2027 diperkirakan tetap tipis, sehingga pasar memiliki kapasitas terbatas untuk menyerap guncangan pasokan atau fluktuasi permintaan. Ini meningkatkan risiko volatilitas harga baik di dalam negeri maupun di pasar ekspor yang bergantung pada pasokan Indonesia.
Trade-off kebijakan ini semakin sulit diabaikan. Ketahanan energi melalui pencampuran biodiesel yang lebih tinggi mendukung tujuan domestik, tetapi harus dibayar dengan volume ekspor dan pendapatan devisa. Dan ada lingkaran umpan balik yang jarang dibahas: dana subsidi biodiesel Indonesia dibiayai oleh pungutan ekspor. Jika volume ekspor menurun, pendapatan pungutan ikut turun, yang berpotensi melemahkan program yang justru mendorong pergeseran tersebut.
Narasi resmi menyajikan B50 sebagai solusi iklim. Menurut Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM), mandat ini diproyeksikan menghemat hingga Rp170 triliun (sekitar US$10,8 miliar) devisa pada 2026, sekaligus mengurangi emisi gas rumah kaca hingga 44,46 juta ton CO2. Ini adalah proyeksi pemerintah, bukan hasil siklus hidup yang diverifikasi secara independen.
Angka-angka itu juga tidak lengkap. Studi penilaian siklus hidup (LCA) menunjukkan bahwa biodiesel kelapa sawit dapat mengurangi emisi pembakaran dibandingkan diesel fosil tetapi hanya jika bahan baku diproduksi tanpa perubahan tata guna lahan. Ketika perkebunan diperluas ke hutan atau lahan gambut yang dikeringkan, utang karbon dari pembukaan lahan dapat menyamai atau melebihi penghematan emisi pembakaran. Penelitian tentang waktu pengembalian karbon ekosistem untuk biodiesel kelapa sawit Indonesia menunjukkan kisaran 11 hingga 42 tahun, tergantung pada sistem pertanian dan lokasinya, artinya selama beberapa dekade, “penghematan” karbon dari biodiesel dapat diimbangi oleh emisi yang dilepaskan saat lahan dikonversi.
Sebuah tinjauan komprehensif yang diterbitkan di GCB Bioenergy mencatat bahwa “terdapat kekurangan penilaian siklus hidup (LCA) yang komprehensif yang mengintegrasikan perubahan tata guna lahan tidak langsung dan dampak lingkungan kumulatif. Sebagian besar studi yang ada cenderung berfokus pada dampak langsung, seperti deforestasi dan emisi karbon, tanpa mempertimbangkan secara memadai konsekuensi ekologis yang lebih luas dari waktu ke waktu dan ruang.”
Ini bukan perdebatan teknis semata. Ini adalah perbedaan antara bahan bakar yang benar-benar mendekarbonisasi dan bahan bakar yang mungkin hanya memindahkan emisi dari knalpot ke hutan.
Maka dari itu, kerangka ekonomi sirkular mengajukan pertanyaan mendasar: apakah sistem produksi meregenerasi modal alam, atau mengekstraksi dan mendegradasinya? Berdasarkan standar ini, model biodiesel kelapa sawit Indonesia menimbulkan kekhawatiran serius.
Model ini mengonsumsi modal alam alih-alih memulihkannya. Konversi lahan gambut sangat merusak ketika dikeringkan untuk perkebunan, lahan gambut melepaskan karbon dalam jumlah besar yang tersimpan. Sistem sirkular akan memperlakukan lahan gambut sebagai infrastruktur karbon yang tak tergantikan untuk dilindungi, bukan dikeringkan. Model Indonesia saat ini memperlakukannya sebagai lahan untuk dikonversi.
Model ini menghasilkan limbah dan emisi alih-alih mendaur ulangnya. Masalah limbah pabrik kelapa sawit (POME) sudah terdokumentasi dengan baik. Penelitian LCA menunjukkan bahwa kontributor utama dampak lingkungan produksi biodiesel adalah penggunaan pupuk pada tahap perkebunan dan proses transesterifikasi di pabrik biodiesel. Meskipun penangkapan biogas dari POME secara teknis layak, infrastrukturnya masih terbatas.
Model ini memprioritaskan volume di atas efisiensi. Pendekatan sirkular akan memaksimalkan output dari lahan yang ada sebelum melakukan perluasan. Indonesia memiliki perkebunan kelapa sawit yang menua yang dapat ditanam ulang dengan varietas berproduktivitas lebih tinggi. Penelitian yang diterbitkan di Nature Sustainability tentang optimalisasi tata guna lahan untuk ketahanan pangan, bioenergi, dan konservasi hutan di Indonesia menunjukkan strategi penanaman ulang dan peningkatan hasil sebagai jalur untuk mengurangi potensi penurunan produksi kelapa sawit tanpa memperluas area budidaya. Namun insentif ekonomi yang diciptakan oleh B50 lebih mendukung perluasan volume daripada peningkatan produktivitas.
Narasi konvensional menyatakan bahwa deforestasi kelapa sawit Indonesia didorong oleh permintaan ekspor sedangkan data menunjukkan gambaran yang lebih kompleks.
Paradoks B50 adalah ketika volume ekspor menurun, permintaan domestik meningkat, dan tekanan deforestasi mungkin bergeser ke dalam alih-alih menghilang. Musim kebakaran Indonesia 2026 menyoroti risiko lingkungan yang lebih luas terkait pengelolaan lahan, degradasi lahan gambut, dan pembakaran pertanian.
Pemantauan resmi dari sistem SiPongi Kementerian Kehutanan mencatat sekitar 202.004 hektar terdampak kebakaran antara Januari dan Juli 2026, meningkat 69% dibandingkan periode yang sama pada 2025. Kebakaran terjadi di Sumatra dan Kalimantan, mempengaruhi baik tanah mineral maupun lahan gambut.
Meskipun angka-angka ini tidak menetapkan hubungan kausal langsung dengan B50, angka-angka ini menggarisbawahi mengapa penilaian lingkungan mandat tersebut harus memperhitungkan tata kelola tata guna lahan dan risiko tekanan tambahan pada ekosistem yang rentan. Analisis lapangan di provinsi Jambi, misalnya, menemukan kebakaran yang melibatkan 23 perkebunan kelapa sawit dan 11 izin pemanfaatan hutan, dengan area terbakar terbesar berada di zona hutan produksi.
Menulis di The Jakarta Post, legislator Indonesia Ateng Sutisna menyampaikan poin tersebut secara langsung: “Jangan hanya menghitung karbon yang keluar dari knalpot, tetapi melupakan karbon yang dilepaskan ketika hutan dibuka dan gambut dikeringkan.” Ia berargumen bahwa “50 dan 100 hanya menunjukkan tingkat pencampuran. B50 tidak otomatis setengah hijau, dan B100 tidak otomatis sepenuhnya hijau.”
Dalam perspektif Islam Berkemajuan, persoalan ini bukan semata urusan teknis dan ekonomi, melainkan juga tanggung jawab moral. Manusia diberi mandat sebagai hamba (‘abd) dan wakil (khalifah) Allah di muka bumi (Q.S. al-Ahzab [33]: 72), sehingga alam, termasuk hutan dan lahan gambut, adalah amanah yang harus dijaga demi kemaslahatan seluruh makhluk, bukan sekadar sumber daya yang dieksploitasi. Risalah Islam Berkemajuan menegaskan bahwa kerusakan lingkungan tidak hanya akibat siklus perubahan alam, tetapi juga akibat perbuatan dan rekayasa tangan manusia (Q.S. al-Rum [30]: 41), dan bahwa perilaku yang boros terhadap energi serta semena-mena terhadap lingkungan mempercepat perubahan iklim. Karena itu, ikhtiar mewujudkan ketahanan energi melalui biodiesel tidak boleh mengorbankan kelestarian hutan dan lahan gambut. Kebijakan yang berkemajuan adalah kebijakan yang menjaga kemaslahatan hari ini sekaligus menghindari kemudaratan bagi generasi mendatang, dengan tata kelola yang amanah, transparan, dan berkeadilan.
Sejauh mana peningkatan permintaan bahan baku diterjemahkan menjadi perluasan perkebunan baru bergantung pada tata kelola lahan, praktik pengadaan, dan penegakan hukum. Risiko-risiko ini harus dimasukkan ke dalam penilaian manfaat iklim biodiesel, bukan diperlakukan sebagai hal yang pasti terjadi atau dapat diabaikan.
*Biografi Singkat Penulis: Dewi Joanne Suhandeniputri merupakan Anggota Majelis Pendidikan, Penelitian, dan Pengabdian kepada Masyarakat Pimpinan Cabang Istimewa Muhammadiyah (PCIM) Hungaria. Saat ini, ia menempuh studi magister pada program Circular Economy Management (MSc) di University of Pannonia, Hungary. Selain aktif di PCIM Hungaria, Joanne juga terlibat dalam kegiatan akademik dan riset di PPI Hungaria, serta memiliki keterlibatan dalam jejaring akademik internasional, dengan minat pada ekonomi sirkular, keberlanjutan, transisi energi, dan pembangunan berkelanjutan.